Последнею неделю в средствах массовой информации одно за одним публикуются сообщения о сокращении срока прохождения техосмотра для автомобилей с нечетным годом выпуска до 15 декабря 2009 года. Данная новость основывается, в первую очередь, на заявлениях пресс-службы Департамента ГАИ Украины. Попробуем разобраться, "где же собака зарыта" и на чьей стороне правда.     

        Порядок же прохождения техосмотра, в том числе и сроки, утвержден постановлением Кабинетов Министров Украины № 606 от 09.07.2008. Так вот согласно пункту 23, техосмотр, для тех средств, техосмотр которых проводится один раз в два года или один раз в год, проводится с 15 января по 15 декабря.

     

      Т.е. согласно п.22 Постановления для автомобилей с количеством мест до 9 и грузоподъемностью до 3,5 т техосмотр проводится с 15 января по 15 декабря того года, который по признаку четности/нечетности соответствует году выпуска автомобиля. Например, в 2008 году ТО обязаны пройти автомобили, выпущенные в 2000, 2002, 2004, 2006 годах...    

     

       До недавних пор исключительным правом проводить техосмотр владела Госавтоинспекция, но со временем это, слава Богу, было признано неприсущей функцией для данного учреждения и такой, что порождает коррупцию и не приносит желаемого результата, безопасности дорожного движения.

В последние годы большинство автолюбителей даже и не пытали счастья пройти техосмотр в ГАИ, а те, кто все же посчитали себя "честными", быстро были "опущенными" на землю превышением нормы светопропускаемости водительского стекла или небольшой трещиной на лобовом стекле. Услуга техосмотра давненько вошла в негласный прайс-лист инспектора, и не только его. Продажи успешно имели место прямо на дорогах под руководством начальников отделов, постоянно пополнявших своим подчиненным запасы дорогих талонов.

      

     Поэтому абсолютно верным решением было передать функции по проведению техосмотра от государственного монополиста к частным станциям технического обслуживания, которые были аккредитованы в установленном законом порядке. Но и здесь не все так гладко, как хотелось бы. Кто сталкивался с необходимостью обслуживания и ремонта своего автомобиля (а таких явно подавляющие большинство), тот знает, что быстро, качественно и недорого это сделают где-нибудь в гаражном кооперативе бывалые ребята, арендующие несколько соседних боксов, либо нефункционирующий павильон промышленного объекта. В основном такие СТО работают даже без регистрации СПД на едином налоге, не говоря уже о прохождении процедуры регистрации в реестре станций технического обслуживания. Открыто работают только крупные СТО, которые в основном функционируют при автомобильных центрах, автосалонах, автоимпортерах и тп. Соответственно такие центры располагается вовсе не в украинской глубинке, а в крупных городах, таких как Киев, Одесса, Львов, Харьков, Днепропетровск, Донецк, Луганск, Ивано-Франковск, Симферополь, а это никак не способствует обширному покрытию территории обслуживания СТО. 

      

     Именно основываясь на недостаточном количестве аккредитованных СТО, которые попросту технически не успевают проходить эту процедуру, Правительство принимает решение, которое оформляется постановлением № 393 от 15.04.2009, продлить сроки прохождения технического осмотра до 1 июля 2010 года для автомобилей, последняя цифра года выпуска которых непарная, а периодичность осмотра составляет один раз в два года.   Данное событие, конечно же, немного  "успокоило" автолюбителей, и большинство из них отложило мероприятие по прохождению ТО по новым, неизвестным для себя правилам на следующий год, авось в 2010 году после президентских выборов техосмотр отменят абсолютно и бесповоротно!

     

      Но не там то было, то ли в предвкушение тех же выборов, то ли очередная попытка отметиться оригинальностью и "принципиальностью" министра внутренних дел сыграло злую шутку. 19 августа Кабинет министров Украины своим постановлением № 892 снова изменяет пункт 3-1 "Порядка проведения техосмотра" и вносит неоднозначную норму о том, что до 1 июля 2010 года в случае отсутствия в границах района субъектов хозяйствования, которые уполномочены на проведение проверки технического состояния транспортных средств во время государственного техосмотра, проверка проводится в пунктах технического контроля Госавтоинспекции, которые расположены в соответствующих районах.

    

      Т.е. по сути, Кабмин задним числом отменяет свое постановление о продлении техосмотра для всех транспортных средств, выпущенных в нечетном году, и оставляет такое продление лишь для определенной категории автомобилей. Но вот именно эта категория в указанной норме четко не определена: о каких районах идет речь, в которых зарегистрирован автомобиль или его собственник, как инспектор ГАИ из одного района, находясь на дороге, будет определять, есть ли уполномоченное СТО в ином районе? Второй момент заключается в том, что не один орган власти не может юридически "играть" со своими нормативно-правовыми актами, захотел - внес изменения, захотел - эти изменения убрал. Это является нормальным фактором, когда в цивилизованных демократических странах установлены так называемые предохранители, которые не дают возможности любому представителю власти с любой фамилией злоупотреблять своими полномочиями.

     

       Такой же предохранитель существует и в Украине, а именно норма статьи 58 Конституции Украины устанавливает, что законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Обязательство владельцев транспортных средств нечетных годов выпуска по прохождению техосмотра возникло 15 января 2009 года. Через 3 месяца, т.е. 15 апреля указанное обязательство смягчается, так как его граничный срок подливается на более чем на 7 месяцев. Юридически это допустимо, так как здесь присутствует смягчающий фактор. Далее, практически через 4 месяца, 19 августа граничный срок прохождения ТО снова сокращается, таким образом ужесточая обязательства автовладельцев, что недопустимо. Так как изменения были приняты после возникновения обязательств по прохождению ТО, то это значит, что указанные изменения на эти обязательства не распространяются и данная норма начинает свое действия лишь с возникновения очередных обязательств, т.е. с 15 января 2011 года.  

 

     Что касается причин, по которым Правительство так резко изменило свою политику касательно автомобилистов, так на первый взгляд они очевидны. Кампания по повышению штрафов за нарушения ПДД болезнено отразилась на законопослушности большинства граждан и существенная часть из них отказалась оплачивать выписанные инспекторами ГАИ штрафы. А это порядка 400 млн. грн. Не стоит объяснять, что перед выборами каждая копейка "на счету". А государственный техосмотр и является инструментом контроля со стороны государства за уплатой штрафом со всеми вытекающими последствиями.